马一德认为，中国知识产权数量快速成长虽然可喜，但需要看到其背后有着一定程度的行政驱动因素，很多地方政府对申请或取得发明专利授权者都有资助或奖励政策。例如，深圳市曾规定，在美国、欧盟和日本等取得发明专利授权每件资助4万元，等等。在行政权力的引导下，专利申请成为学生升学、职称评定、高新企业资质认定、税收减免、犯罪减刑等的重要指标，导致专利制度异化而与其保障创新、激励创新的本质目的相偏离。除了过度行政激励外，我国专利领域也存在一些结构性问题，譬如关键产业和核心技术领域的专利占有率低，在航空航天、通信、电子、汽车等领域外国公司拥有中国发明专利高达80%甚至90%；再如，专利数量分布结构不合理，授权专利中绝大多数为创新程度较低的外观设计和实用新型专利，截至2016年我国授权发明专利占比仅13.2%；又如，市场化水平低，国内高校授权专利实施率不足三成，存在大量沉睡专利；此外还有专利维持时间短、PCT专利申请量分布极不平衡等各种结构性问题。